除日常政务由其友好的西藏黄教摄政者、第巴索南饶丹料理外，西藏高级官员均由其委任，并制定“十三法律”，新添噶伦达本等官职，健全西藏地方行政机构，直接控制西藏军队，牢固掌握青、藏地方政权，以黄教护法王自居。

　　还让自己的八个儿子分别统领青海，授青海八台吉。

　　自至，一个据有青康藏的和硕特汗国便正式立起。

　　对于固始汗与和硕特部来说，青康藏地区，都远比天山旧地要强的多，尤其是青海地区。本来黄教是请他来护教的，但固始汗来了就不打算走。

　　最终形成固始汗统领世俗，而格鲁派控制宗教，形成蒙古汗王和格鲁派领袖联合统治雪区的局面。

　　对于一代枭雄的固始汗而言，他其实也还面临着许多挑战，既有雪区原土司，甚至是一些其它教派者的反对仇视，也有其它蒙古部落的觊觎，甚至还有来自东进的沙俄人的威胁。

　　当东面大明重新崛起，并迅速的击败了入关的后金，起义的顺军、西军等后，尤其是掌握了与他们接壤的云南四川甘肃后，固始汗很务实的决定向大明皇帝称臣进贡。

　　对于他而言，需要的是稳定基本盘青康藏地区，至于其它的并不重要，向大明称臣进贡，还能打开边境的茶马贸易，为他们带来更稳定的税收和物资。

　　这些都是固始汗极需要的。

　　甚至他需要得到大明的册封，以此来牵制甚至是压制格鲁派，以进一步掌握更多的控制权。

　　格鲁派的僧侣们也没料到请来了和硕特部，结果就不走了，如今这个局面不是他们想要的，却又无法改变，好在固始汗敬奉黄教，对于来中原朝贡，他们倒也愿意，若能得到中原承认册封，那么也一样可以牵制固始汗。

　　反正就是在这么一种背景下，这些人一起来到了东京。

　　大明皇帝朱以海之前也早跟和硕特汗有来往，双方茶马贸易搞的不错，互惠互利，所以边境比较安稳，对他们前来，更加欢迎。

　　这次自然也是趁此机会，正式将青康藏和天山南北一起收入大明的统治疆域，就算是羁縻统治，那也是已经先划拉进来了，占据法理大义名份。

　　朱以海先册封固始汗为河源郡王，然后册封他为和硕特汗王，再又设立了青海承宣布政使司、西康承宣布政使司、卫藏承宣布政使司，实际上就是设三省。

　　和硕特汗王统领三省，黄教格鲁派的两位宗教首领，也授予他们封号。

　　甚至固始汗的九个儿子，都授封郡公之爵。

　　名义上这三省都已经正式纳入大明疆域了，但是其境内大小官属听彼从宜建置、编属人民，实际上就是那三省的事情他们自己说了算。

　　大明只是名义上把他们拔拉进来，其它的都不管，每年派人来朝集进贡就行，既不征税赋，也不查户籍

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